中共甘肃省社会科学界联合会党组关于巡视整改情况的通报

              按照省委统一部署，2017年2月15日至4月10日，省委第五巡视组对省社科联进行了专项巡视。5月3日，巡视组召开情况反馈会，向省社科联党组反馈了巡视情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以通报。

            一、提高政治站位，把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

             省社科联党组高度重视专项巡视反馈意见，坚决把整改工作抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，高标准、严要求，扎实推进整改落实工作。

             （一） 统一思想认识，增强整改落实的政治自觉。省委巡视组对省社科联开展专项巡视，既是对省社科联党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻 教育和警示，也是对社科联领导班子和机关党组织切实担当和从严履行好管党治党主体责任、意识形态工作主体责任、学风建设主体责任的一次深刻的教育和扎实的 推动。5月3日，巡视情况反馈会后，立即召开党组会议，对巡视整改工作进行专题研究部署。大家一致认为，省委巡视组的反馈意见，严肃、深刻地指出了省社科 联在领导班子发挥职能作用、落实全面从严治党主体责任、基层组织和干部队伍建设等方面存在的突出问题。这些意见，实事求是、中肯深刻，党组诚恳接受、坚决 整改。要求各党支部和机关全体党员干部，必须以高度的政治责任感和强烈的使命感，把做好巡视整改工作作为重大政治任务和政治考验，认真学习领会贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，认真学习巡视反馈意见，以党章党规党纪为尺子，组织专题讨论，对照巡视反馈意见，查摆问题表现形式，明白问题原因，深挖思想根 源，提出整改的思路和措施，以抓好整改的实际行动践行绝对忠诚、体现责任担当，以见实见效的整改成果兑现承诺、交出合格答卷。

             （二）加强组 织领导，靠实整改落实责任。党组切实承担起巡视整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上。研究成立了省社科联专项巡 视整改工作领导小组，党组书记、副主席冯湖同志任组长，巡视员白守双，党组成员、副主席者永明，副主席高新才为副组长，机关各部室主要负责人为成员，统筹 部署和推动整改工作实施，督促指导各部门整改落实，确保层层传导压力，责任落实到人。先后召开3次党组（扩大）会议、3次整改领导小组会议，研究部署巡视 整改任务，统筹抓好巡视整改工作。要求班子成员从自身做起，从自身改起，按照职责抓好分工范围内的整改落实，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，指导 分管部门，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

             （三）细化整改措施，明确整改任务。巡视情况反馈后，整改工作领导小组紧紧围绕巡 视反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持即知即改、立行立改，举一反三、标本兼治，逐条逐项研究整改措施，起草了《省委第五巡视组对 省社科联专项巡视反馈意见的整改方案》，对巡视反馈意见指出的省社科联在领导班子建设、落实党风廉政建设“两个责任”、基层组织和干部队伍建设等方面存在 的6个问题及4个方面的整改意见，逐条逐句分析梳理、归纳细化，分解为21类问题、51项整改任务，逐项提出整改措施和目标，明确责任领导、责任部门、配 合部门和整改时限，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

             （四）广泛征求意见，完善整改措施。针对巡视反馈的问 题，班子成员带头深入思考，开展调查研究，完善工作思路，亲自谋划部署，抓好任务落实。针对社会组织党建工作中的薄弱环节，部署开展了两轮督查，抽调人员 组成工作组，逐一走访主管的社会组织，听取意见建议，制定具体措施，进一步推进社会组织党建工作。针对社科联职能作用发挥不够的问题，班子成员多次到社科 研究单位、高校、学会进行调研，协调整合社科力量，联合开展重大活动。责成学会管理部，就完善评奖工作机制、发挥评奖的导向杠杆作用，深入主管社会组织、 高校和社科研究单位进行调研，听取意见建议，为修改完善《评奖办法》、改进下一届评奖工作打下了良好基础。

             （五）全力抓好落实，确保取得实 效。冯湖同志一再强调，专项巡视是政治巡视，要站在落实政治责任的高度把握整改要求，放在遵守政治纪律的高度推动整改过程，以坚决的行动、有力的举措、严 格的标准抓好整改落实。党组和班子成员从自身做起，严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”抓好各项任务落实。对能够马上解决的问题，坚持即知即 改、立行立改并抓好巩固提高，对需要持续改进的问题，明确任务和要求并加强督促落实。同时，以巡视整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机 结合，建章立制、查漏补缺，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

             二、认真对照检查，切实抓好巡视反馈问题整改落实

           （一）关于“领导班子较长时间不健全，工作体制机制运行不畅，职能作用没有充分发挥”的问题

             1、针对“领导班子长期不健全，严重影响领导核心作用的形成和整体功能的发挥”的问题。

             一是党组主要负责人已经多次向省委有关领导及省委组织部、省委宣传部进行了情况反映，表达了健全班子的迫切愿望，争取尽早配齐领导班子。二 是不断加强领导班子思想政治建设，以中心组学习为抓手，以习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略为重点，深化理论学习，切实提 高政治站位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。上半年组织开展10次中心组学习，领导班子的“四个自信”、“四个意 识”进一步增强，严守政治纪律和政治规矩成为思想和行动自觉。三是严格遵循党章和党组工作条例，找准政治定位，发挥党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风建设方面的领导核心作用。四 是严格落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，贯彻落实中央和省委关于哲学社会科学工作的方针政 策，始终坚持马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位，坚守哲学社会科学党性原则。上半年党组会议2次研究意识形态工作，分析研判形势，有针对性地作出安 排部署。五是起草制定了《省社科联落实意识形态工作主体责任实施办法》，党组书记与班子成员、各部室主要负责人签订了《甘肃省社科联意识形态工作责任书》。六是发挥机关刊物《社科纵横》理论阵地作用，始终坚持正确的政治方向和学术导向，加强稿源审核把关，做到守土有责、守土负责、守土尽责。七 是根据社会科学类社会组织的意识形态属性，研究制定了社会组织意识形态工作责任书，由负责社会组织管理工作的部室负责人代表社科联与所管理的40个社会组 织负责人签订了意识形态工作责任书。组成督察组，2次开展党建和意识形态工作督查，逐一走访主管的社会组织，摸清底数，排查风险点，督促制定有效管控措 施。八是结合业务工作实际，制定《省社科联意识形态工作管理办法》，加强对所属社会组织主办的各类论坛、讲座、报告会、研讨会以及网站、刊物等各类意识形态阵地管理和舆论引导。架设，加强涉外活动和利用境外资金监管。

             2、针对“对哲学社会科学重要地位认识不足，工作体制机制运行不畅，职能作用没有充分发挥”的问题。

               一 是5月中旬，省社科联与省委党校、省社科院、西北师范大学等单位联合举办了“习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话发表一周年座谈会”，来自 社科界的专家学者、有关单位领导和社科工作者200多人参加了会议，省内外有关媒体做了宣传报道，对深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中共 中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，增强和加深各级领导干部和社会各阶层对哲学社会科学重要地位和作用的认识，产生了积极的宣传引导效应。二 是抓住省第十三次党代会胜利召开的重大节点，快速反应，引领社科界集体发声。党代会闭幕次日，召开机关干部职工会议，党组书记冯湖传达了省委书记林铎所作 报告的主要精神。6月6日，牵头在省委党校举办了社科界“开创甘肃全面从严治党新局面——贯彻甘肃省第十三次党代会精神”专题研讨会，省委宣传部、省社科 联、省委党校、省社科院、甘肃行政学院的领导，在兰高校马克思主义学院、各社科研究院所的专家学者和省社科联全体党员干部及所属社会组织负责人110多人 参加会议。《甘肃日报》、甘肃电视台及省内各大网站及时作出报道。6月7日召开党组中心组学习会，全文传达学习林铎书记在省第十三次党代会上的报告。这一 系列迅速反应举措必将对全省社科界和省社科联深入贯彻落实好省第十三次党代会精神起到启发引领带动作用。三是针对社科联职能作用弱化的问 题，党组开展了大量调查研究，在学习借鉴外省经验，全面掌握我省社科发展现状的基础上，研究确定了“紧扣一条主线，把握一条底线,突出一个抓手,强化一个 保障,抓好四项工程”的总体工作思路。按照这一思路，把各项业务工作融入“四项工程”中，全力推进。6月份，先后在白银市和庆阳市举办了“精神扶贫工程” 启动仪式，新华网、央视网、每日甘肃网、中国甘肃网等多家媒体作了宣传报道。各地积极响应，天水、陇南等以及部分社会组织都举办精神扶贫工程系列活动，受 到各界广泛关注和好评，有力地助推了全省“精准扶贫、精准脱贫”工作。四是把推动社科普及立法工作作为实化、强化社科工作的刚性措施，成立了科普立法工作领导小组，负责与有关部门协调沟通，开展立法前期调研，年内起草提交立法建议报告，争取尽早启动社科普及立法程序，依法保障社科普及工作正常开展。五 是进一步加强社科宣传普及工作，创新社科普及活动的内容和形式上取得突破，科普活动与精神扶贫工程深度融合，传统的宣讲咨询与网络微信等新媒体宣传普及相 互链接，社会效益成倍放大。与省委宣传部联合下发了《在全省开展以启动实施“精神扶贫工程”为主题的社科宣传普及周活动的通知》，得到各地积极响应。开展 精神扶贫科普教材编写工作，已立项教材编写项目61项，正在组织实施中。六是甘肃社会科学学术活动基金会是省社科联于1992年牵头发起、 省委党校、省社科院及部分在兰大专院校共同出资成立的，面向全省社科界开展哲学社会科学研究课题立项资助活动。成立之初10多年共立项资助研究课题400 余项，是扩大社科联影响力、繁荣学术研究的重要平台。后因多种原因一度中止活动。在专项巡视的有力推动下，顺应社科界要求恢复基金会活动的呼声，党组反复 研究审查《基金会章程》，审定理事会、监事会和学术委员会组成人员名单，审定《基金会课题立项资助办法》。于5月下旬顺利完成了换届工作，即将启动今年的 课题立项资助活动，必将成为社科联联系、协调、整合社科力量的有效载体和有力抓手。七是发挥全省哲学社会科学优秀成果评奖活动的杠杆、导 向、激励作用，吸引、凝聚、培养社科人才，以课题为引领，重点扶持优秀学科和特色学科研究，建立一批老中青专家梯次配置合理的研究团队，不断推出高质量、 原创性、有影响的研究成果，为人才辈出和名家大师成长创造良好环境。八是整合学会优势力量，组织好、利用好社科界“智库”资源，引导学会依 据自身学科优势，围绕党委政府中心工作，开展理论研讨、专题研究，提出对策建议，更好地发挥“思想库”“智囊团”的作用。4月20日，与甘肃行政学院等单 位联合举办了甘肃经济形势分析与预测高层论坛；5月9日至11日，与临夏市委、市政府以及省丝绸之路研究会、甘肃省民俗学会、甘肃伊山伊水环境与社会发展 中心等单位，联合举办了临夏历史文化资源暨旅游经济发展论坛；6月30日，联合甘肃国学研究会、甘肃省楹联学会等单位，在舟曲举办了“一带一路”国学文化 翠峰山高峰论坛。九是已经上报省委，将年内召开全省社科界第四次代表大会列入了2017年以省委、省政府名义召开的重大会议名单。党组也将 召开这次换届大会列入年度工作安排，意图通过换届，结合群团改革，谋划部署今后工作的新思路新目标新举措，进一步强化职能作用，推动社科联充分发挥“联” 的作用。领导班子健全后，即召开省社科联三届四次全委会，加快第四次代表大会筹备工作进度，争取年内顺利召开。十是配合省委宣传部起草我省加快构建中国特色哲学社会科学的《实施意见》。党组书记、副主席冯湖担任《实施意见》起草工作领导小组副组长，参与《实施意见》的起草工作。《实施意见》印发后，必将对社科联充分发挥职能作用提供更加明确的政策依据和有利条件。

               （二）关于“党建工作存在薄弱环节，党风廉政建设力度不够，‘两个责任’落实存在差距”的问题

               1、针对“机关党建工作水平亟待提高”的问题。

               一 是坚持把抓好党建作为最大政绩，班子成员带头认真贯彻执行省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标标尺和“111”督查落实细则以及省社科联 党组《实施办法》，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。上半年，党组2次召开党建工作专题部署会，研究部署推进机关党的建设、社会组织党建工 作、党风廉政建设和意识形态工作。二是班子成员认真落实“一岗双责”，在履行管党治党分管责任上加强调研、靠前指挥，把党的建设和业务工作紧密结合，同安排、同部署、同检查、同落实，经常听取工作汇报，指导分管部门抓好党的建设。三 是在前期准备工作基础上，结合学习贯彻省第十三次党代会精神，举办了“开创甘肃全面从严治党新局面——贯彻甘肃省第十三次党代会精神”专题研讨会，组织机 关党员干部全体参加，对进一步深化对新形势下党要管党、从严治党重大意义的认识，推进全面从严治党工作，起到了积极作用。四是结合学习宣传 贯彻省第十三次党代会精神，修订完善了《机关党委工作制度》、《党支部工作制度》、《三会一课制度》。完成《机关政治理论学习制度》修订工作，在中心组年 度理论学习计划中，增加了学习省第十三次党代会精神的内容，加大了研讨交流的比重，对各党支部的组织生活会强调了开展批评和自我批评的硬性要求，要求各党 支部制定每月学习计划，与中心组学习安排紧密衔接并加一拓展，提出了除抓好会议学习、做好学习笔记、学习记录之外，开展读书竞赛、撰写体会文章、主题党日 活动等多种形式学习活动的指导意见。五是深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，融入日常、抓在经常，指导党支部履行好党章规定的职责 任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，引导党员干部学思践悟，内化于心、外化于行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。制定印发了 《甘肃省社科联推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》中，遵照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》对提高中心组学习效果和质量作 了明确规定要求。六是加强党员干部思想教育，增强党员的主体意识，增强组织纪律观念。领导干部按时参加组织生活，自觉接受组织教育和党员监督。上半年，各支部分别召开了组织生活会，班子成员都以普通党员身份参加了所在支部组织生活会。七是班子成员间经常性开展沟通和谈心工作，交流思想，开展好批评与自我批评，相互支持，多做补台工作，形成了集体领导合力。八是领导干部把思想政治工作融入日常管理中，经常性与干部职工谈心谈话，发现和预防苗头性、倾向性问题，关心干部职工工作生活，听取意见和建议。

               2、针对“党风廉政建设制度不落实，机制不健全，监督责任缺位”的问题。

               一是针对2017年之前因党组书记空缺、班子不健全等主客观原因导致未签订党风廉正建设责任书的实际情况，党组召开研究党风廉政建设专题会议，并就制定党风廉政建设责任书作了安排部署。二是研究制定了《甘肃省社科联党风廉政建设责任书》，召开机关党员干部大会，党组书记冯湖与班子成员、各部室主要负责人签订了《甘肃省社科联党风廉政建设责任书》，落实主体责任到人到岗，有力推动了省社科联全面从严治党的各项工作进一步取得明显成效。三是修订完善了《机关廉政约谈制度》，为班子成员和各部室负责人配发了规范的谈话记录本，约谈工作已经开展。正在起草《执纪监督问责制度》，近期印发实施，党风廉政建设风险防控机制已初步形成。四是加强对重点岗位、重要人员和专项资金使用的监管力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,运用好执纪监督四种形态，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。五是立足于强化干部职工日常管理，严肃工作和生活纪律，提升工作效能，实现以制度管人管事，起草了《机关干部职工平时考核办法》和《机关干部职工外出请假规定》，进一步推进了机关规范化、制度化建设。六 是兼代机关纪检工作的干部在机关党委配合下，已经扛起纪检工作任务和责任，与驻部纪检组建立和保持着密切的工作衔接配合关系，与党组书记冯湖一道参加驻部 纪检组召开的2017年纪检监察工作座谈会、纪检监察干部培训班，参加省直机关工委举办的“机关纪委书记培训班”，开展了执纪约谈和信访举报线索处置工 作，按照驻部纪检组要求，在单位网站公布了信访举报电话和邮箱网址，及时报告机关纪检工作。党组班子健全后，在年内尽早配强纪检专干，组建机关纪委，落实 “三转”要求，进一步建立健全与驻部纪检组的协调衔接配合工作机制，有效落实整治和预防腐败的工作任务。七是深入开展理想信念、党风党纪和 廉洁自律教育，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。落实廉政警示教育制度，组织党员干部深入学习党章党规党纪，及时传达中央和省委关于祁连山 生态环境问题的通报，选派3名重点岗位干部参加廉政大讲堂，引导党员干部严格自律，防微杜渐。

               （三）关于“工作基础条件薄弱，基层机构设置缺位，队伍建设亟待加强”的问题

               1、针对“主阵地等基础条件建设滞后”的问题。

               一 是党组审定了《理论陇军在线网站》建设方案，筹措安排了建设经费，正在组织实施中，力争年内建成运行，办成展示全省社科工作动态，拓展意识形态前沿阵地， 弘扬主旋律、传播正能量，对错误思想举旗亮剑、主动发声的重要载体和信息平台。充分发挥“联”的作用，积极争取财政支持，适当有偿利用好各高校和社科研究 单位现有的场所设施开展学术活动。上半年，在兰举办的3次重大研讨活动均依托高校举办。二是加强《社科纵横》刊物建设。党组会议已经对改革 《社科纵横》办刊工作做了安排，并与省编办进行了沟通。9月前确定改革方案，年底前成立杂志社，公开选聘专业编校人员，制定完善内部管理制度，提高文章质 量层次，提升知名度和影响力，力争实现进入全国核心期刊扩展版的目标。三是推进市县社科联机构建设。按照中央、省委关于加强和改进党的群团 工作《意见》精神，积极与具备条件的有关市县进行沟通协调，推动建立上下联动、贯通顺畅的社科工作网络。上半年，班子成员带队，赴陇南、天水等地开展了3 次工作调研，与地方党委政府沟通协调，加快基层社科联组织建设。

               2、针对“干部队伍专业素养、工作作风与履行职能还有较大差距”的问题。

             一是党组已经就干部挂职锻炼、参加集中培训、选拔使用优秀年轻干部等事项，与组织部门进行协调沟通。已选派1名干部赴中国社科院挂职，5人次参加各类脱产业务培训。二 是专项巡视以来，党组采取学习教育、谈心谈话、饱和安排任务、压实工作责任等有效措施，机关党员干部的主动担当作为意识明显增强，干事创业的积极性和团队 精神明显提高，机关面貌根本改观。党组班子成员之间已经就年轻干部培养选拔沟通意见。党组班子健全后，严格按照《干部选拔任用工作条例》规定和好干部标 准，于年内选好配强处级空缺岗位干部，解决好年轻干部的成长进步问题，进一步激发调动干部创新、创业、干事的活力。三是党组已经考虑用好机关现有空缺编制，根据实际工作需要，年内通过公开招考、公开遴选等阳光透明形式，选调几名有实际工作经历的高学历专业人才，提高机关干部队伍研究理论和实际问题的能力，力争年内到位上岗。四 是举办学习贯彻十九大精神培训班。党组在年初就把举办全省社科联系统学习贯彻党的十九大精神培训班作为重中之重纳入今年全年工作要点，安排了专项培训经费 预算。党的十九大闭幕后，迅速组织实施，机关全体党员干部、市县社科联负责人和社会组织工作骨干将参加培训，率先把思想和行动统一到十九大精神上来，引领 社科界迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的高潮。五是积极选派干部参加有关部门举办的培训、轮训，系统学习党的理论，提高政策理论水平。有针对性地组织机关干部和所属社会组织负责人赴外省学习考察，开阔眼界，增长见识，转变观念，提高创新能力。六是持续推进作风建设。严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定精神，严格控制三公经费支出，教育党员干部严格遵守《廉政准则》、等党纪党规，反对“四风”，不越“红线”，牢守“底线”，警钟长鸣，作风建设永远在路上铭记在心，践行于身。

               三、下一步整改措施

             虽然省社科联巡视整改工作取得了阶段性成效，但与中央和省委的要求相比，与广大干部群众和社科工作者的期望相比，还有一定差距。今后一个时期，省社科联党组 将以此次巡视整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，严格履行全面从严治党主体责任，持续深入抓好整改落实，努力开创社科联党建工作新局面。

             一 是牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略为根本遵循，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断巩固马克思主义在哲学社会科学领域的指 导地位，坚守哲学社会科学研究和宣传阵地的制高点。

             二是持续抓好整改落实。继续把整改落实工作摆在突出的位置，严格按照整改方案确定的目标要求，扎实推进各项整改任务落实到位。党组书记切实履行整改第一责任人的职责，亲自督促各项整改工作的落实，班子成员按分工切实抓好职责范围整改工作，确保件件有着落、事事有回应。

             三是深入推进全面从严治党。不断加强领导班子建设，充分发挥党组的核心领导作用，切实履行从严管党治党的政治责任。全面加强机关党的建设，各级党组织切实担 负起主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化党章党规党纪意识，严肃党内政治生活，强化党员干部教育管理监督，持之以恒推进作风 建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

             四是建立健全长效机制。在抓好整改落实的同时，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度 化，建立完善相关制度规范，用制度管人管权管事，努力构建科学规范、务实管用的长效机制。提升制度的执行力，对制定的各项制度，采取有力措施，加大检查监 督力度，确保贯彻执行，体现制度的权威和效力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共甘肃省社会科学界联合会党组

   2017年7月24日